Несмотря на успехи в Центральном Забайкалье, ситуация на Дальнем Востоке по-прежнему оставалась сложной. Японцы, хотя на словах признавали ДВР, продолжали оккупировать значительную часть ее территории.

26 мая во Владивостоке белогвардейцы при явной помощи японских войск совершили контрреволюционный переворот. В Приморском крае к власти пришло марионеточное правительство во главе с фабрикантами братьями Спиридоном и Николаем Меркуловыми. Началось опасное противостояние между Приморской республикой Меркуловых, поддерживаемой японскими интервентами, и ДВР. Чтобы хоть как-то сдержать оккупационные аппетиты Японии, правительство ДВР на невыгодных для себя условиях договорилось о создании временной нейтральной зоны между территориями двух республик: Дальневосточной и Меркуловской…

В это трудное для Советской России время Москва направляет на Дальний Восток свои лучшие политические и военные кадры. Для укрепления руководства Вооруженными силами ДВР в середине июня 1921 года в Читу прибыл Василий Блюхер.

По приезде в ДВР Блюхер узнает, что приказом Реввоенсовета Советской республики № 197 от 14 июня 1921 года он награжден третьим орденом Красного Знамени с формулировкой «За выдающуюся храбрость, военный талант и организаторские способности, проявленные в борьбе с Дутовым и другими белогвардейцами в 1918 году». Это вызвало в нем прилив честолюбия и гордости: РВСР хотя и с опозданием на три года, но признал-таки его значительную роль в разгроме атамана Дутова, а заполнившая душу гордость была от сознания того, что он одним из первых в Республике стал кавалером трех орденов Красного Знамени. Василий был окрылен неожиданным известием, оно придало ему сил и энергии для решения трудных задач на новом месте.

Он с головой погружается в работу. Знакомясь с Народно-революционной армией, Блюхер видел, какое тяжелое ему досталось наследие. В частях царила анархия, не хватало оружия, боеприпасов, снаряжения, обмундирования, предстояла нелегкая борьба по искоренению «партизанщины» у народноармейцев, повышению военного уровня личного состава.

Яркой иллюстрацией воинского «порядка», царившего в то время в частях НРА, является рассказ Блюхера о собрании командного и политического состава Дальневосточной армии и участников Гражданской войны на Дальнем Востоке в феврале 1937 года: «Вот возьмем командира Забайкальской кавалерийской дивизии тов. Коротаева [18] . Я его люблю, он человек заслуженный. Сейчас он закончил три академии. В 1921 году приезжаю к нему и говорю: „Постройте для смотра дивизию“, а он отвечает: „Это невозможно“. Я приказываю: „Выстраивайте на парад!“ А он говорит: „Не послушаюсь: бойцы в бой пойдут, а на парад не выйдут“. Я говорю: „Какая это армия, которая на парад не идет, ведь парад — это демонстрация наших сил, она вселяет в нас уверенность. На параде мы видим, что представляем крупную силу“. Говорю ему: „Дайте мне строевую записку“. А он отвечает: „Какую записку?“ Я говорю: „Строевую, в которой должно быть сказано: сколько в дивизии людей, лошадей, повозок; сколько людей в строю, в госпитале и просто нахлебников“. Я должен вам сказать, что в дивизии числилось 4800 человек, а в строю — 920 человек… Такое же положение было и в других частях…»

На 1 июля 1921 года численность Народно-революционной армии по штатам определялась в 198 тысяч человек. В действительности же в армейских частях было только 76 тысяч. Республика не располагала ни финансовыми, ни материально-техническими средствами для содержания не только штатного, но и наличного состава армии…

Изучив состояние дел, Блюхер предлагает правительству в целях укрепления армии учредить при военном министре Республики Военный совет. Предложение принимается. Председателем учрежденного Военного совета, главнокомандующим всеми вооруженными силами и военным министром ДВР назначается Блюхер. Членами Военного совета стали М. И. Губельман и В. И. Буров. Позже Бурова сменил С. М. Серышев.

Блюхер отправляет в ЦК РКП(б) доклад с анализом военно-политической ситуации как внутри вооруженных сил ДВР, так и вокруг них. В докладе он информирует ЦК: «Существующие отношения правительства и Совмина к армии можно определенно отметить как индифферентные. Жизнью армии, ее нуждами ни правительство, ни Совет министров, по-видимому, не интересовались, было стремление ничего не отпускать, урезывать и за счет армии содержать в продовольственном и вещевом отношениях гражданские учреждения».

Блюхер считает порядок расходования золотой валюты, высылаемой Советской Россией для нужд НРА, ненормальным. Для того чтобы его нормализовать, он просит вмешательства Москвы.

Каково отношение к «буферу» народноармейцев? С одной стороны — непонимание задач его создания, с другой — недоверие, рассеять которое можно, только если повернуться лицом к нуждам армии.

Снабжение армии находится в руках большинства нечестных работников, ненавидящих правопорядки ДВР и настроенных контрреволюционно.

Исключительно плохо решаются продовольственный и вещевой вопросы. Жалкие подачки из центральных органов убили в войсках всякую веру в возможность планомерного получения необходимых видов довольствия и заставили части искать средства на жизнь несвойственным им путем. Многие занялись производственно-коммерческой деятельностью — заготовкой дров, обжигом извести, гонкой смолы и рядом других промыслов. Реализуя на рынках полученные продукты производства, они за вырученные деньги приобретают обмундирование, питание и т. д. В итоге строевые части превратились в трудчасти, где личный состав не имеет возможности заниматься главным своим делом — боевой подготовкой.

Такое же отвратительное обеспечение войск холодным и стрелковым оружием, артиллерией, лошадьми…

Блюхер приводит красноречивые примеры. Пехотные части вооружены на 50–70 процентов. Оружие — винтовки, карабины, дробовики; наполовину русские, на одну треть японские, остальные французские, английские и другие… В кавалерии НРА лишь 10 процентов конников имеют шашки… В артиллерийских подразделениях тягловых лошадей практически нет…

Блюхер подробно излагает выявленные серьезные недостатки в бронечастях (бронепоезда), авиачастях, в автотранспортных, инженерных и связных подразделениях.