Применительно к вопросу о федеральных законах как источниках процессуального права необходимо подчеркнуть следующее. При рассмотрении и разрешении гражданских дел судом применяются нормы, содержащиеся в федеральных законах и регулирующие как отношения процессуальные, так и материально-правовые. Например, согласно ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и иные доказательства. Если суд при разрешении спора примет свидетельские показания в качестве доказательства заключения сделки при несоблюдении письменной формы ее совершения, он допустит процессуальную ошибку. А именно нарушит процессуальное правило допустимости доказательств, сформулированное в ст. 60 ГПК РФ —«Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами». В приведенном примере таким законом является ГК РФ, и в этом смысле ст. 162 ГК РФ содержит нормативное положение о недопустимости свидетельских показаний, которое может быть отнесено к источникам процессуального права. В ГК РФ есть иные нормы о последствиях несоблюдения формы сделки, в частности, в виде ее недействительности, однако эти положения имеют материально-правовой характер, и относятся к источникам гражданского права, но не гражданского процессуального.

Важно понимать отличие положений ст. 1 ГПК РФ, определяющих источники гражданского процессуального права, от положений, содержащихся в ст. 11 ГПК РФ, определяющих состав нормативных правовых актов, применяемых судом при разрешении гражданских дел в качестве источников материального права – Конституция РФ, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и др.

Законодательство о порядке гражданского судопроизводства у мирового судьи. Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ.

Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливается ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», ГПК РФ, ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» определяет требования, предъявляемые к мировому судье, порядок назначения (избрания) на должность, срок полномочий и компетенцию мирового судьи, прекращение и приостановление его полномочий и др. [24]

Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ (ст. 4 ФЗ). Таким законом является ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» [25] .

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ. Законами субъектов РФ также регламентируются отношения в сфере организационно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. В качестве примера можно назвать Закон г. Москвы «О мировых судьях в городе Москве» [26] ; Закон Московской области «О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировых судей в Московской области» [27] .

Принципиально важно то, что порядок осуществления правосудия мировыми судьями по гражданским делам устанавливается только федеральными законами. К их числу в первую очередь относится ГПК РФ, а также другие федеральные законы, содержащие процессуальные нормы, применяемые при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции.

Постановления Конституционного Суда РФ. В науке вопрос о юридической природе постановлений Конституционного Суда РФ считается дискуссионным. Эти постановления не являются законами, но их правовой статус по отношению к действующему законодательству дает основание рассматривать такие акты применительно к проблеме источников гражданского процессуального права.

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ и ст. 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Конституционный Суд РФ входит в судебную систему России. Он осуществляет свою деятельность согласно ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» [28] . Основная функция Конституционного Суда РФ – конституционный контроль за соответствием нормативных актов Конституции РФ посредством разрешения дел в порядке конституционного судопроизводства. Нормативные акты или отдельные их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; международные договоры, несоответствующие Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению; решения судов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению. Решения Конституционного Суда обязательны на территории России для всех судебных органов.

Конституционный Суд РФ не создает новых норм права, тем не менее в компетенцию этого судебного органа входит «изъятие» того или иного нормативного акта или его отдельных положений, в том числе процессуальных из области правоприменения [29] . В случае, если акт признан не соответствующим Конституции РФ, государственный орган или должностное лицо, принявшее этот акт, рассматривает вопрос о принятии нового акта, в котором должно содержаться положение об отмене нормы, не соответствующей Конституции РФ. Что важно, неконституционное нормативное предписание прекращает действие именно с момента принятия об этом постановления Конституционным Судом РФ, а не с момента его отмены компетентным государственным органом или должностным лицом. Наличие решения Конституционного Суда РФ о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части.